21 апреля отмечается День местного самоуправления
Ко Дню местного самоуправления
В целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества Указом Президента Российской Федерации от 10 июня 2012 года № 805 установлен День местного самоуправления, который отмечается 21 апреля, в день издания в 1785 году Жалованной грамоты городам, положившей начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.
Местное самоуправление — это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения. Оно является важной формой народовластия в России.
Населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление, именуется муниципальным образованием. Видами муниципальных образований являются городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.
Основным документом, которым регулируются вопросы организации местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании, является Устав муниципального образования, принимаемый представительным органом (Думой) или населением на местном референдуме.
В уставе указываются:
— границы и состав территории муниципального образования;
— вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
— формы осуществления местного самоуправления;
— структура и порядок формирования органов местного самоуправления, их наименование и полномочия, а также сроки осуществления полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления;
— экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок управления муниципальной собственностью;
— условия и порядок организации муниципальной службы;
— взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти и другие вопросы.
Принятый устав муниципального образования подлежит обязательной регистрации в государственном органе субъекта РФ и вступает в силу после его официального опубликования.
Местное самоуправление осуществляется гражданами в самых разнообразных формах. Но основным звеном системы местного самоуправления являются органы местного самоуправления.
К ним относятся:
а) представительный орган муниципального образования;
б) глава муниципального образования;
в) контрольно-счетный орган муниципального образования;
г) иные органы и должностные лица.
Представительный орган состоит из депутатов, избираемых населением муниципального образования. Его численный состав и срок полномочий определяются уставом муниципального образования. В отличие от депутатов Государственной Думы РФ и депутатов законодательных органов субъектов РФ депутаты представительного органа муниципального образования не обладают депутатской неприкосновенностью и осуществляют свою депутатскую деятельность без отрыва от основного места работы. На постоянной (платной) основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа.
Уставом Яковлевского муниципального района и проектом Устава Яковлевского муниципального округа предусмотрено, что в состав Думы входят 18 депутатов, избираемых населением сроком на 5 лет.
Также в Уставе закреплена норма о том, что глава муниципального образования в соответствии с требованиями Закона Приморского края избирается представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию.
Контрольно-счетный орган создается в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля и в настоящее время состоит из председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты Яковлевского муниципального района.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Основные функции представительного органа – осуществлять правотворчество, т.е. устанавливать порядки и правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.
В исключительной компетенции представительного органа, закрепленной в федеральном законе, находятся:
— принятие устава муниципального образования;
— утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
— установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
— утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
— определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
— определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
— контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
— принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
— утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
С 1 января 2023 года вступил в силу Закон Приморского края «О Яковлевском муниципальном округе Приморского края», согласно которому сельские поселения, входящие в состав Яковлевского района, и Яковлевский район путем их объединенияпреобразованы в новое муниципальное образование – Яковлевский муниципальный округ.
14 мая состоятся выборы депутатов Думы Яковлевского муниципального округа, и со дняпервого заседания Думы округа прекратятся полномочия депутатов Думы района.
После принятия депутатами Думы округа Устава Яковлевского муниципального округа будет объявлен конкурс на должность главы Яковлевского муниципального округа, который после своего избрания сформирует новую Администрацию округа. Органы местного самоуправления сельских поселений прекратят свои полномочия, но их работники останутся работать на территориях уже в качестве работников территориальных отделов Администрации округа.
Новая одноуровневая структура позволит жителям проще и доступнее решать свои проблемы, потому что все полномочия возложены на одну Администрацию и ответственность перед всеми несет один глава, теперь никто не сможет ответить, что это не его полномочия.
