Анализ работы отдела по имущественным отношениям за 1 квартал 2020 года

Отделом по имущественным отношениям Администрации Яковлевского муниципального района, являющимся отраслевым (функциональным) органом Администрации Яковлевского муниципального района, в первом квартале 2020 годав пределах своих полномочий осуществлялась деятельность по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и по управлению и распоряжению имуществом и земельными участками, находящимся в собственности Яковлевского муниципального района.

Основные результаты деятельности отдела по имущественным отношениям размещены в следующей таблице:

Работа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является дополнительным источником пополнения местного бюджета. В 1 квартале 2020 года переданв аренду 1 земельный участок, в результатезаключен 1 договор аренды земельного участка. Кроме того заключено 4 договора аренды имущества.

За 1 квартал 2020 год в районный бюджет от аренды земельных участков поступило 1082,366 тыс. руб., при плане 2260 тыс. руб., план бюджетных назначений выполнен на 47,89 %. Увеличение поступления арендной платы в 1 квартале 2020 г. в сравнении с аналогичным периодом 2019 года объясняется тем, что в результате претензионной работы была погашена задолженность за предшествующие годы, а также поступила арендная плата по договорам аренды земельных участков, заключенным в первом квартале 2020 года.

От аренды муниципального имущества поступило в бюджет района 238,020тыс. руб. при годовом плане 570 тыс. руб., план бюджетных назначений выполнен на 41,75 %.

В 1 квартале 2020 года в районный бюджет от продажи земельных участков поступило 1762,329 тыс. руб., при годовом плане 200 тыс. руб. План бюджетных поступлений выполнен на 881,17 %.

В целях обеспечениясохранности муниципального имуществаЯковлевского муниципального района, повышения эффективности управления имуществом отделом по имущественным отношениям проводится работа по оформлению правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, закрепленные за муниципальными учреждениями, постановка их на кадастровый учет, регистрация права собственности и права оперативного управления.Так в 1 квартале 2020 года проводиласьработа по оформлению земельных участков под местами погребения в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1996 № 8 – ФЗ «О погребении и похоронном деле». Данная работа продолжается.

Проведеныработы для постановки на кадастровый учет земельных участков для тротуаров по ул. Советской и Ленинской с. Яковлевка общей площадью 6338 кв. м., части земельного участка под размещение животноводческого комплекса в районе с. Николо — Михайловка общей площадью 43, 4 га.

Сформирован и предоставлен Министерству строительства Приморского края земельный участокдля размещения пожарного депо на 2 автомобиля в с. Яблоновка площадью 5600 кв. м.

В целях исполнения Программы приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2020 год, проведена оценка рыночной стоимости 35 объектов муниципальной собственности.

В 1 квартале 2020 года был объявлен 1 электронный аукцион по продаже муниципального имущества в соответствии с программой приватизации муниципального имущества на 2020 год. Аукцион по продаже муниципального имущества признан несостоявшимися по причине отсутствия поданных в установленный срок заявок на участие в аукционе.

Был объявлен один аукционна право заключения договора арендымуниципального имущества, включенного в перечень объектов для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В 1 квартале 2020 годаобъявлено 2 аукциона по заключению договоров аренды и купли-продажи по 5 земельным участкам.

Выдано 4 разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Заключено 1 соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Отделомведется работа по предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительствав рамках реализацииЗакона Приморского края от 08 ноября 2011года №837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае». За истекший отчетный период отделом подготовлены перечни земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства на территории Яковлевского муниципального районав соответствиис Законом Приморского края от 08 ноября 2011года №837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» и объявлена жеребьевка, в целях предоставления участков трем заявителям.

Всего за время действия Закона Приморского краяот 08 ноября 2011года №837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае»быловключено в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка – 27 заявителей. Из числа включенных в реестр граждан, обеспечено участками 23 (85,2 %) (с. Новосысоевка – 9, с. Покровка – 2, с. Яковлевка – 5, с. Варфоломеевка – 2, с. Достоевка – 1, с. Бельцово -2, с. Яблоновка — 2). Не предоставлены земельные участки 4 заявителям, включенным в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка. В целях дальнейшей реализации вышеуказанного закона в резерве имеется 22 земельных участка, расположенных в селах района: с. Яковлевка – 9, с. Новосысоевка – 8, с. Покровка – 2, с. Лазаревка – 1, с. Варфоломеевка – 1, с. Бельцово – 1.

Также имеется 2 сформированных земельных участка в с.Яковлевка для предоставления в соответствии с Законом Приморского края от27.09.2013 г. № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территорииПриморского края».

В рамках реализации Федерального закона от 1 мая 2016 № 119-ФЗ«Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за период с 01.01.2020 по 31.03.2020 в Администрацию Яковлевского муниципального района поступилопо ФИС «На Дальний Восток» 11 заявлений.

По поступившим заявлениям, в том числе и по поступившим в предыдущем отчетном периоде приняты следующие решения:

— аннулировано гражданами -1 заявление;

— возвращено – 1 заявление;

— согласовано к предоставлению земельных участков и утверждено схем –8;

— поставлено на кадастровый учет земельных участков — 7;

— подготовлено договоров безвозмездного пользования – 7;

— находятся на рассмотрении – 2 заявки.

Всего за период действия Федерального закона от 1 мая 2016 № 119-ФЗ«Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Администрацию Яковлевского муниципального района поступило 503 заявления, из них:

— аннулировано гражданами -111 заявлений;

— возвращено без рассмотрения -11 заявлений;

— находятся на рассмотрении – 4 заявления;

— отклонено -107 заявлений;

— подготовлено договоров безвозмездного пользования – 270;

— поступило уведомлений о выборе вида разрешенного использования –134.

Основными причинамидля отклонения заявок являются:

1)на испрашиваемом земельном участке находятся здания и сооружения, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ);

2)испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства (пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ);

3)испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица (пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ);

4)испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории опережающего социально-экономического развития (пункт 18 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ) и др.

Отделом перенаправлено в департамент лесного хозяйства Приморского края 52 заявления для согласования границ земельного участка, из них 50 заявлений возвращены, на основании того, что указанные участки являются нелесными землями,2 заявления находятся на рассмотрении.

Отделом были подготовлены решения об утверждении 298 схем размещения земельных участков на публичной кадастровой карте с учетом поступивших заявлений и создания резервных участков. Все земельные участки были поставлены на кадастровый учет. По 270 земельным участкам были заключены с гражданами договоры безвозмездного пользования.

Отделом проводится работа по принятию уведомлений от граждан о выборе видаразрешенного использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование, и обеспечение внесения изменений в сведения о кадастровом учете этих земельных участков. Всего за 1 квартал 2020 года поступило 11 таких уведомлений, за весь период действия Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ – 134 уведомления.

На конец 1 квартала 2020 года, в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом от 1 мая 2016 № 119-ФЗ«Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Администрацию Яковлевского муниципального района должно было поступить от граждан, которым в соответствии с вышеуказанным законом былипредоставлены земельные участки, 224уведомленияо выборе видаразрешенного использования земельных участков. Всего же поступило 134 уведомления, то есть только лишь половина уведомлений, несмотря на неоднократные напоминанияэтим гражданам о необходимости предоставления указанных документов. То есть, приходится периодически «напоминать» гражданам о необходимости выполнения условий договора о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, действующим законодательством не предусмотрена какая — либо ответственностьза указанные нарушения.

По истечении трех лет со дня представления земельных участков у этих же граждан возникает обязанность предоставления деклараций об использовании земельных участков, естественно после предоставления вышеназванных уведомлений. То есть, в ближайшее время число таких «нарушителей» станет вдвое больше, а затем начнутся проверки органов государственного земельного надзора.

Работа по осуществлению муниципального земельного контроля в первом квартале 2020 года практически не проводилась.

В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2018 №480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля», который ограничивает проведение проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, плановыепроверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отделом по имущественным отношениям в 1 квартале 2020 годане проводились.

Оснований для проведения проверок физических лиц также не имелось.

В связи с протестом прокурора района были внесены изменения в постановление Администрации Яковлевского муниципального района от 12.12.2019г. №531 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на 2020 год». Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на 2020 год размещена на официальном сайте Администрации Якловлевского муниципального района.

Отделом были подготовлены и направлены в Думу района в 1 квартале 2020 года 4 представления: 1 представление об утверждении условий приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2020 год и 1 представление о внесении изменений в условия приватизации имущества (принято 2 решения), 1 представления о даче согласия на принятие в собственность Яковлевского района 2-х школьных автобусов, 1 представление об отмене ранеепринятого решения Думы района об утверждении нормативного правового акта от 30.01.2006 г. № 9. В Думу района также был направлен отчет об исполнении Программы приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2019 год. Всего на Думе района было рассмотрено 4 представления и приняты решения по 6 вопросам, касающихся деятельности отдела.

В Отделе организован и дважды внеделю ведется прием граждан и юридических лиц. Основная масса заявлений о предоставлении муниципальных услуг принимается специалистами на своих рабочих местах в дни приема, где такжепредоставляются и консультации.

Работа по предоставлению муниципальных услуг ведется в соответствии с разработанными административными регламентами оказания муниципальных услуг.

В 1 квартале 2020 года былоутверждено еще два административных регламента в области земельных отношений на основе типизированных административных регламентов, разработанных департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края.

Всего имеется 17 административных регламентов предоставления муниципальных услуг и один регламент исполнения муниципальной функции, часть процедур по ним выполняется путем межведомственного взаимодействия в электронной форме.

За 1 квартал 2020 года в Отдел поступило 209 единиц документов(около 10 % всей поступающей в Администрацию корреспонденции). Все они прошли регистрацию и рассмотрены в установленном порядке.

На личном приеме специалистами Отделав 1 квартале 2020 года было принято 128 человек.

В 1 квартале 2020 года в районной газете «Сельский труженик» была опубликована одна статья по вопросам деятельности Отдела.

Отделом ежемесячно осуществляется отчетность во все ведомственные структуры Администрации Приморского края и другие службы.

На очередной отчетный период перед отделом по имущественным отношениям стоят следующие задачи:

1. В связи с наступившим периодом предоставления деклараций об использовании земельных участков, предоставленных в соответствии сФедеральным законом от 1.05.2016№ 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организовать разъяснительную работу с гражданамипо вопросаморганизации приема уведомлений о выборе разрешенного использования земельных участков и деклараций об использовании земельных участков.

2. Осуществление практических мероприятий по реализации Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части выполнения полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

3. Организация работыпо проведению торгов на электронной площадкев соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
и Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственногоилимуниципального имущества в электронной форме».

4. Внесение изменений вусловияприватизации имущества на 2020 год и направление проекта решения об их утверждении в Думу района.

5. Продолжение работы по проведению инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения.

6. Проведение работы по приведению договоров аренды земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

7. Продолжение работы по оформлению правоустанавливающих документов на находящиеся в реестре муниципального имущества Яковлевского муниципального района объекты недвижимости и земельные участки, регистрация на них соответствующего права.

8. Организация и проведение в рамках муниципального земельного контроляконтрольных мероприятий за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований земельного законодательства, а такжеорганизация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».