Анализ работы отдела по имущественным отношениям за 1 полугодие 2020 года

Отделом по имущественным отношениям Администрации Яковлевского муниципального района, являющимся отраслевым (функциональным) органом Администрации Яковлевского муниципального района, в первом полугодии 2020 годав пределах своих полномочий осуществлялась деятельность по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и по управлению и распоряжению имуществом и земельными участками, находящимся в собственности Яковлевского муниципального района.

Основные результаты деятельности отдела по имущественным отношениям размещены в следующей таблице:

Работа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является дополнительным источником пополнения местного бюджета. В первом полугодии 2020 года переданов аренду 5 земельный участок, в результатезаключено 5 договоров аренды земельного участка. Кроме того заключено 5 договоров аренды имущества.

В первом полугодии 2020 года в бюджет района от аренды земельных участков поступило 2237,128 тыс. руб., при плане 2810 тыс. руб., план бюджетных назначений выполнен на 79,62 %. Увеличение поступления арендной платы в первом полугодии 2020 г. в сравнении с аналогичным периодом 2019 года объясняется тем, что в результате претензионной работы была погашена задолженность за предшествующие годы, а также поступила арендная плата по договорам аренды земельных участков, заключенным в первом полугодии 2020 года.

От аренды муниципального имущества поступило в бюджет района 503,489тыс. руб. при годовом плане 970 тыс. руб., план бюджетных назначений выполнен на 51,91 %.

В первом полугодии 2020 года в районный бюджет от продажи земельных участков поступило 1762,329 тыс. руб., при годовом плане 1900 тыс. руб. План бюджетных поступлений выполнен на 92,76 %.

В целях обеспечениясохранности муниципального имуществаЯковлевского муниципального района, повышения эффективности управления имуществом отделом по имущественным отношениям проводится работа по оформлению правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, закрепленные за муниципальными учреждениями, постановка их на кадастровый учет, регистрация права собственности и права оперативного управления.Так в первом полугодии 2020 года проводиласьработа по оформлению земельных участков под местами погребения в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1996 № 8 – ФЗ «О погребении и похоронном деле». Всего сформировано и поставлено на кадастровый учет 18 мест захоронения на территории Яковлевского муниципального района. Остались без оформленияместа захоронения в с. Яковлевка по причине наложения формируемого земельного участка на земли Министерства обороны, переданные в Яковлевское сельское поселение, но не переоформленные в установленном порядке. Земельный участок места захоронения в с.Николо-Михайловка не оформлен в связи с тем, что он находится на землях лесного фонда.

Проведеныработы и поставлены на кадастровый учет земельные участков для тротуаров по ул. Советской и Ленинской с. Яковлевка общей площадью 6338 кв. м., земельные участки под размещение животноводческого комплекса в районе с. Николо — Михайловка общей площадью 100 га.

На кадастровый учет поставлено 19 земельных участков под размещение контейнерных площадок для сбора ТБО.

Произведен раздел земельного участка бывшего военного городка с. Минеральное в целях его дальнейшей реализации с объектами недвижимости и без них.

Сформирован и предоставлен Министерству строительства Приморского края земельный участокдля размещения пожарного депо на 2 автомобиля в с. Яблоновка площадью 5600 кв. м.

В соответствииЗаконом Приморского края от 06.12.2018 г. № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» Отделом в первом полугодии 2020 года сформирован и направлен в Росреестр пакет документов, необходимый для регистрации права собственности на 17 объектов, по всем объектам зарегистрировано право собственности.

В целях исполнения Программы приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2020 год, проведена оценка рыночной стоимости 35 объектов муниципальной собственности.

В 1 полугодии 2020 года было объявлено два электронных аукциона по продаже муниципального имущества в соответствии с программой приватизации муниципального имущества на 2020 год. Аукционы по продаже муниципального имущества признаны несостоявшимися, по причине отсутствия поданных в установленный срок заявок на участие в аукционе.

Также, после внесения изменений в программу приватизации муниципального имущества на 2020, были объявлены торгипо продаже 31 объекта муниципального имущества (под разборку) посредством публичного предложения. Торгине состоялись по причине отсутствия поданных в установленный срок заявок на участие в торгах.

Был объявлен один аукционна право заключения договора арендымуниципального имущества, включенного в перечень объектов для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Объявленный аукцион был признан несостоявшимся, в связи с тем, что поступила одна заявка на участие в аукционе. В соответствии с действующим законодательством договор аренды муниципального имущества, предназначенного для предпринимательской деятельность в сфере организации водоснабжения населения и водоотведения на территории Яковлевского муниципального района был заключен с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, по общей начальной (минимальной) цене договора (лота), указанной в извещении о проведении торгов.

В 1 полугодии 2020 годаобъявлено 3 аукциона по заключению договоров аренды и купли-продажи по 7 земельным участкам.

Выдано 4 разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Заключено 1 соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Отделомведется работа по предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительствав рамках реализацииЗакона Приморского края от 08 ноября 2011года №837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае». За истекший отчетный период отделом подготовлены перечни земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства на территории Яковлевского муниципального районав соответствиис Законом Приморского края от 08 ноября 2011года №837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» и объявлена жеребьевка, в целях предоставления участков трем заявителям.

Всего за время действия Закона Приморского краяот 08 ноября 2011года №837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае»быловключено в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка – 27 заявителей. Из числа включенных в реестр граждан, обеспечено участками 24 (89 %) (с. Новосысоевка – 9, с. Покровка – 2, с. Яковлевка – 5, с. Варфоломеевка – 3, с. Достоевка – 1, с. Бельцово -2, с. Яблоновка — 2). Не предоставлены земельные участки 3 заявителям, включенным в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка. В целях дальнейшей реализации вышеуказанного закона в резерве имеется 21 земельный участок, которые расположены в селах района: с. Яковлевка – 9, с. Новосысоевка – 8, с. Покровка – 2, с. Лазаревка – 1, с. Бельцово – 1.

Также имеется 2 сформированных земельных участка в с.Яковлевка для предоставления в соответствии с Законом Приморского края от27.09.2013 г. № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территорииПриморского края».

В рамках реализации Федерального закона от 1 мая 2016 № 119-ФЗ«Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в Администрацию Яковлевского муниципального района поступилопо ФИС «На Дальний Восток» 17 заявлений.

По поступившим заявлениям, в том числе и по поступившим в предыдущем отчетном периоде приняты следующие решения:

— аннулировано гражданами -1 заявление;

— возвращено – 1 заявление;

— согласовано к предоставлению земельных участков и утверждено схем –13;

— поставлено на кадастровый учет земельных участков — 13;

— подготовлено договоров безвозмездного пользования – 14;

— находятся на рассмотрении – 4 заявки.

Всего за период действия Федерального закона от 1 мая 2016 № 119-ФЗ«Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Администрацию Яковлевского муниципального района поступило 509 заявлений, из них:

— аннулировано гражданами -111 заявлений;

— возвращено без рассмотрения -11 заявлений;

— находятся на рассмотрении – 4 заявления;

— отклонено -107 заявлений;

— подготовлено договоров безвозмездного пользования – 276;

— поступило уведомлений о выборе вида разрешенного использования –156.

Основными причинамидля отклонения заявок являются:

1)на испрашиваемом земельном участке находятся здания и сооружения, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ);

2)испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства (пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ);

3)испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица (пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ);

4)испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории опережающего социально-экономического развития (пункт 18 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ) и др.

Отделом перенаправлено в департамент лесного хозяйства Приморского края 52 заявления для согласования границ земельного участка, из них 50 заявлений возвращены, на основании того, что указанные участки являются нелесными землями,2 заявления находятся на рассмотрении.

Отделом были подготовлены решения об утверждении 309 схем размещения земельных участков на публичной кадастровой карте с учетом поступивших заявлений и создания резервных участков. Все земельные участки были поставлены на кадастровый учет. По 272 земельным участкам были заключены с гражданами договоры безвозмездного пользования.

Отделом проводится работа по принятию уведомлений от граждан о выборе видаразрешенного использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование, и обеспечение внесения изменений в сведения о кадастровом учете этих земельных участков. Всего за 1 полугодие 2020 года поступило 22 таких уведомления, за весь период действия Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ – 156 уведомлений.

На конец первого полугодия 2020 года, в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом от 1 мая 2016 № 119-ФЗ«Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Администрацию Яковлевского муниципального района должно было поступить от граждан, которым в соответствии с вышеуказанным законом былипредоставлены земельные участки, 224уведомленияо выборе видаразрешенного использования земельных участков. Всего же поступило 156 уведомления, то есть только лишь две трети уведомлений, несмотря на неоднократные напоминанияэтим гражданам о необходимости предоставления указанных документов. То есть, приходится периодически «напоминать» гражданам о необходимости выполнения условий договора о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, действующим законодательством не предусмотрена какая — либо ответственностьза указанные нарушения.

По истечении трех лет со дня представления земельных участков у этих же граждан возникает обязанность предоставления деклараций об использовании земельных участков, естественно после предоставления вышеназванных уведомлений. То есть, в ближайшее время число таких «нарушителей» станет вдвое больше, а затем начнутся проверки органов государственного земельного надзора.

Плановые проверки в рамках муниципального земельного контроля в первом полугодии2020 года не проводились.

В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2018 №480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля», который ограничивает проведение проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, плановыепроверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отделом по имущественным отношениям в 1 полугодии 2020 годане проводились.

Оснований для проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не имелось.

Оснований для проведения проверок физических лиц также не имелось.

Былопроведено 2 осмотра земельных участков на предмет исполнения условий договоров аренды, нарушений выявлено не было.

В связи с протестом прокурора района были внесены изменения в постановление Администрации Яковлевского муниципального района от 12.12.2019г. №531 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на 2020 год». Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на 2020 год размещена на официальном сайте Администрации Яковлевского муниципального района.

Отделом были подготовлены и направлены в Думу района в 1 полугодии 2020 года 8 представлений: 1 представление об утверждении условий приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2020 год и 3 представления, связанные с условиями приватизации имущества (принято 4 решения), 2 представление о даче согласия на принятие в собственность Яковлевского района 2-х школьных автобусов и 36 жилых помещений, 1 представление об отмене ранеепринятого решения Думы района об утверждении нормативного правового акта от 30.01.2006 г. № 9. В Думу района была направлена информация об объектах муниципальной собственности, включенных в реестр в 2020г., с отражением сведений характеризующих эти объекты, а также отчет об исполнении Программы приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2019 год. Думой района был заслушан отчет о работе отдела по имущественным отношениям за 2019 год. Всего на Думе района было рассмотрено 8 представлений, подготовленных Отделом и приняты решения по 11 вопросам, касающихся деятельности Отдела.

В Отделе организован и дважды внеделю велся прием граждан и юридических лиц. Основная масса заявлений о предоставлении муниципальных услуг принималась специалистами на своих рабочих местах в дни приема, где такжепредоставлялись и консультации. Во втором квартале 2020, в связи с введенными ограничениями, связанными с предотвращением короновируса, прием граждан практически не велся.

Работа по предоставлению муниципальных услуг ведется в соответствии с разработанными административными регламентами оказания муниципальных услуг.

В первом полугодии 2020 года былоутверждено дополнительно к имеющимся двум административным регламентам в области земельных отношений на основе типизированных административных регламентов, разработанных департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края.

Всего имеется 17 административных регламентов предоставления муниципальных услуг и один регламент исполнения муниципальной функции, часть процедур по ним выполняется путем межведомственного взаимодействия в электронной форме.

За 1 полугодие 2020 года в Отдел поступило 511 единиц документов(около 9 % всей поступающей в Администрацию корреспонденции). Все они прошли регистрацию и рассмотрены в установленном порядке.

На личном приеме специалистами Отделав 1 полугодии 2020 года было принято 147 человек.

В 1 полугодии 2020 года в районной газете «Сельский труженик» была опубликована одна статья по вопросам деятельности Отдела.

Отделом ежемесячно осуществляется отчетность во все ведомственные структуры Администрации Приморского края и другие службы.

На очередной отчетный период перед отделом по имущественным отношениям стоят следующие задачи:

1. В связи с наступившим периодом предоставления деклараций об использовании земельных участков, предоставленных в соответствии сФедеральным законом от 1.05.2016№ 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организовать разъяснительную работу с гражданамипо вопросаморганизации приема уведомлений о выборе разрешенного использования земельных участков и деклараций об использовании земельных участков.

2. Осуществление практических мероприятий по реализации Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части выполнения полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

3. Организация работыпо проведению торгов на электронной площадкев соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
и Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственногоилимуниципального имущества в электронной форме».

4. Внесение изменений вусловияприватизации имущества на 2020 год и направление проекта решения об их утверждении в Думу района.

5. Продолжение работы по проведению инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения.

6. Проведение работы по приведению договоров аренды земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

7. Продолжение работы по оформлению правоустанавливающих документов на находящиеся в реестре муниципального имущества Яковлевского муниципального района объекты недвижимости и земельные участки, регистрация на них соответствующего права.

8. Организация и проведение в рамках муниципального земельного контроляконтрольных мероприятий за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований земельного законодательства, а такжеорганизация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».